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緬甸國會15日投票，選出諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)長久以來的親信碇喬(Htin Kyaw)為新總統，碇喬同時也是軍政府掌權數十年後，緬甸首位文人總統。新政府將於 4月1日正式走馬上任，各界對緬甸走向民主道路與經濟繁榮發展寄予厚望。

◎碇喬當選總統 翁山蘇姬代理人

碇喬當選新總統，主要是因為緬甸民主派領袖翁山蘇姬受制於軍方起草的憲法，也就是禁止總統候選人有外國籍直系親屬，而翁山蘇姬的兩個兒子都是英國籍，使得她無法競選總統。因此翁山蘇姬表示她會透過代理人碇喬治理國家。

現年69歲的碇喬，這次在緬甸國會兩院投下的652票中贏得360票，當選總統。兩位跟他同台競選總統的候選人─軍方支持的明穗(Myint Swe)和全國民主聯盟(NLD)支持的上議院議員方替烏(Henry Van Thio)，分別獲得213票和79票，第二高票的明穗成為第一副總統，方替烏則是第二副總統。

另外，碇喬已在17日提交新政府組建計劃。碇喬將緬甸政府現在的36個部門，合併和裁撤至21個部門，合併的部門如電力和能源部，文化和宗教事務部；至於新設的部門如民族事務部，資源及環境保育部等。

◎面對新政府 軍方大權在握

不過，儘管碇喬當選總統，緬甸走向民主新局，但是主宰緬甸數十年政權的軍方，仍然掌握國家大權。

緬甸目前的憲法是由軍方主導、歷經20年才完成，裡面許多條文都是特別保障軍方權利。例如緬甸最有權力的人，名義上是總統，但憲法中卻明訂緬甸「國防與安全委員會」凌駕於總統之上。這個委員會由總統、2位副總統、2位國會議長、武裝部隊總司令、武裝部隊副總司令、國防部長、內政部長、邊境事務部長和外交部長等11人組成，因此至少有6票是屬於軍方勢力，所以未來由翁山蘇姬主導的新政府想要有所作為，勢必要與軍方妥協。

◎新政府三大要務：經濟、民族融合與新憲

其次，在新政府上台後，面對的是歷經數十年軍事統治和國際制裁，百廢待舉的緬甸。未來新政府將面臨的主要問題有經濟、民族融合及制憲等三項要務。

緬甸至今仍是世界上貧窮國家之一，政府去年訂出的每月最低工資相當於新台幣3,000元，雖然擁有便宜的勞力，但經常停電的問題使得外資裹足不前。根據世界銀行的資料，緬甸貧困率超過37%，2015年國際貨幣基金(IMF)調查，亞洲十大貧窮國家緬甸排在第四名。因此新政府迫切要解決的首要問題，就是如何促使經濟發展。

再來就是緬甸境內的民族融合問題，翁山蘇姬在去年國會大選時就向選民承諾，要促進緬甸各民族和平相處，不過緬甸有七大民族分布在七個邦，實際上又細分為100多個大小民族，有些民族要求自治，不希望中央治理管轄，還有一些邊境地區的民族要求擁有武裝部隊，因此如何弭平叛軍，促進民族融合是新政府的第二項要務。

◎制憲非首要 經濟發展為施政重心

第三項要務是制訂新憲法，由軍方主導制定的憲法已不符合當前的時空環境，也無法跟民主自由的普世價值接軌，而且唯有制訂新憲才能提升新政府的效能。但是制訂新憲修憲或是大工程，在緬甸軍方仍握有大權的情況下，如何達成這項目標，將考驗新政府的智慧與耐心。然而制訂新憲與促進民族融合一樣，並非一蹴可幾。

因此，未來緬甸新政府的目標應該擺在容易看見成效的經濟發展上，同時，隨著新政府即將組成，緬甸逐步邁向民主，許多外資正磨拳擦掌地準備進軍這個低工資成本，天然資源豐富的國家，一般相信緬甸在經濟成長的帶動下，可望早日擺脫貧窮走上富庶，民主道路也將走得更加順遂。



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/緬甸新政府上台-邁向民主繁榮之路-090400748.html

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